Федеральное законодательство с 02/05/2011 по 09/05/2011

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Финансы. Налоги:

<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2011 N 784–19

Минздравсоцразвития РФ выразило свое мнение по вопросу обложения выплат в пользу работников страховыми взносами во внебюджетные фонды
В ответ на частный запрос плательщика страховых взносов Минздравсоцразвития РФ сообщило, что на основании новой редакции статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах…» с 1 января 2011 года объектом обложения страховыми взносами являются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Из этого следует, что в базу для начисления страховых взносов включаются суммы среднего заработка, уплачиваемые работникам, в том числе:
— в период прохождения ими военных сборов;
— за дополнительные выходные дни, представляемые для ухода за детьми-инвалидами;
— за дни сдачи крови и отдыха, представляемым донорам;
— за время, затраченное в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд.
Также согласно позиции Минздравсоцразвития РФ облагаются страховыми взносами стоимость проживания работников в гостиницах, принадлежащих работодателю, а также суммы денежной компенсации, выплачиваемой работодателем на основании статьи 236 ТК РФ, за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 18.03.2011 N 871–19

Малые предприятия, осуществляющие льготируемые виды деятельности и производящие выплаты работникам-инвалидам, заполняют разделы 3 и 4 формы Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам во внебюджетные фонды
На основании статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах…» вправе применять пониженные тарифы страховых взносов организации, применяющие УСН и осуществляющие виды деятельности в производственной и социальной сферах, перечисленные в пункте 8 части 1 статьи 58 указанного Закона (при условии, что доля доходов от такого вида деятельности составляет не менее 70 процентов общих доходов организации). Кроме того, частью 2 данной статьи предусмотрены пониженные тарифы в отношении выплат физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы.
Разъяснено, в частности, что раздел 3 Расчета (строки 300 — 344) заполняют организации, применяющие пониженные тарифы по выплатам работникам-инвалидам, если в отношении выплат таким сотрудникам применяется иной тариф, чем в целом по организации.
Одновременно в Разделе 4 «Основания для применения пониженного тарифа» подразделе 4.4 «Расчет соответствия условия на право применения плательщиками страховых взносов пониженного тарифа…» организация отражает долю доходов по основному виду деятельности (поименованному в указанном выше перечне) в общем объеме доходов.

Письмо ФНС РФ от 21.04.2011 N КЕ-4–3/6460@
«О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2011 N 03–11–09/22 «О порядке применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой аптечными учреждениями (организациями)»

В связи с изменением законодательства Минфином РФ разъяснено понятие «аптечные учреждения» для целей применения ЕНВД
С 1 января 2011 года ограничение, касающееся применения ЕНВД налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых превышает 100 человек, распространяется также на аптечные учреждения, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».
Однако данный Закон утратил силу с 1 сентября 2010 года в связи с принятием Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Сообщается, в частности, что с указанной даты в целях определения аптечных организаций следует руководствоваться новым Федеральным законом и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 N 553н «Об утверждении видов аптечных организаций».
При этом указано, что аптечная организация, соответствующая данному определению, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами и товарами медицинского назначения в период с 1 сентября до 31 декабря 2010 года, обязана применять ЕНВД, независимо от ее численности, поскольку указанное выше ограничение (в отношении численности работников) действует с 1 января 2011 года.

Письмо ФНС РФ от 22.04.2011 N КЕ-4–3/6526@
«О налогообложении товариществ собственников жилья»

По мнению ФНС РФ коммунальные платежи, поступающие от членов ТСЖ, учитываются при налогообложении единым налогом, уплачиваемом при применении УСН
ТСЖ, применяющие УСН, при определении налоговой базы не учитывают в составе доходов вступительные и членские взносы, пожертвования, а также отчисления членов ТСЖ на формирование резерва на проведение ремонта. Порядок учета иных платежей (в том числе оплата жилищно-коммунальных услуг) зависит от договорных отношений ТСЖ и его членов:
— если ТСЖ от своего имени заключает договоры с поставщиками соответствующих работ (услуг), то платежи, поступающие на счет организации, являются ее выручкой от реализации работ (услуг) и образуют налогооблагаемый доход;
— если ТСЖ выступает в роли посредника, т.е. заключает договоры от своего имени по поручению его членов, или от имени членов ТСЖ, то доходом организации, подлежащим налогообложению, будет являться посредническое вознаграждение.

Информация и информатизация:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 321
«Об утверждении правил выпуска универсальной электронной карты»

Утверждены правила выпуска универсальной электронной карты
Правила регулируют отношения, возникающие в процессе изготовления заготовки универсальной электронной карты и ее персонализации.
Установлено, в частности, что для выпуска универсальной электронной карты уполномоченная организация субъекта РФ по своему усмотрению определяет организацию (организации) для изготовления заготовок универсальных электронных карт и организацию для осуществления персонализации универсальной электронной карты.
Центр изготовления заготовок и центр персонализации отбираются из числа организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по распространению или техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, по предоставлению услуг в области шифрования информации, по технической защите конфиденциальной информации, а также по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции (только для центра изготовления заготовок).
Центром изготовления заготовок и центром персонализации может быть определена одна и та же организация.

Приказ Минэкономразвития РФ от 25.03.2011 N 125
«Об установлении дополнительных визуальных сведений универсальной электронной карты»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 N 20556.

На универсальной электронной карте могут быть размещены образец подписи, номер полиса ОМС и номер банковской карты пользователя
Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной и электронной формах информацию о пользователе картой, используемый для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина.
Универсальная электронная карта должна, в частности, содержать следующие визуальные сведения о пользователе картой: ФИО, фотографию, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ, а также номер карты, срок ее действия и контактную информацию уполномоченной организации субъекта РФ.
Приказом установлены дополнительные визуальные сведения универсальной электронной карты, среди которых: дата рождения, пол, образец подписи, номер полиса обязательного медицинского страхования (до 1 января 2014 года), номер банковской карты и трехзначный код проверки ее подлинности, логотип банка эмитента банковского приложения, логотип универсальной электронной карты и дополнительный логотип платежной системы.

Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р

Утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в электронной форме
В перечень входят услуги, оказываемые федеральными, региональными государственными учреждениями, муниципальными учреждениями и другими организациями в области здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, труда и занятости и др.
Среди таких услуг, в частности:
— Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение.
— Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости.
— Предоставление информации о результатах ЕГЭ.
— Запись на прием к врачу в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.
— Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и медицинских услуг на дому.
— Прием документов, необходимых для согласования перепланировки или переустройства помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе.
— Выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта РФ.

Гражданское право:

«Памятка по уплате пошлин за поддержание в силе патента, за продление срока действия исключительного права и удостоверяющего это право патента, за восстановление действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец»
(утв. Приказом директора ФГУ ФИПС от 31.03.2009 N 124/43)

Уточнен порядок подачи заявления о продлении срока действия исключительного права на полезную модель и промышленный образец
Утвержденная Приказом директора ФГУ ФИПС от 31.03.2009 N 124/43 «Памятка по уплате пошлин за поддержание в силе патента, за продление срока действия исключительного права и удостоверяющего это право патента, за восстановление действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец» изложена в новой редакции.
В новой редакции Памятки, в частности, уточняется порядок подачи заявления о продлении срока действия исключительного права на полезную модель и промышленный образец и приводится пример расчета размера пошлины за восстановление действия патента.
Так, установлено, что заявление о продлении срока действия исключительного права на полезную модель подается в течение 10-го года действия патента или в течение 6 месяцев по истечении указанного срока (ранее — в течение последних 6 месяцев 10-го года действия патента).
Заявление о продлении срока действия исключительного права на промышленный образец подается в течение 15-го года действия патента или в течение 6 месяцев по истечении указанного срока (ранее — в течение последних 6 месяцев 15-го года действия патента).
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату пошлины за продление срока действия исключительного права на полезную модель, промышленный образец. При подаче заявления в указанный выше шестимесячный срок к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату пошлины за поддержание в силе патента на полезную модель, промышленный образец за 11-й и 16-й годы действия соответственно в размере, увеличенном на 50 процентов.

<Письмо> Минфина РФ от 25.04.2011 N 02–03–09/1539

По мнению Минфина РФ российское законодательство не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной Федеральным законом «Об автономных учреждениях»
В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ были внесены существенные изменения в отдельные законодательные акты РФ. Согласно данному Закону автономные учреждения, созданные до дня вступления его в силу в сферах, не предусмотренных Федеральным законом «Об автономных учреждениях», подлежат реорганизации или ликвидации. Вывод о возможности изменения типа такого автономного учреждения основан на положениях части 5 статьи 18 данного Закона, согласно которым путем изменения типа автономного учреждения может быть создано бюджетное или казенное учреждение в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Социальное обеспечение и социальное страхование:

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294
«Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона „О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов“, особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Определены особенности осуществления в 2011 году выплат по обязательному социальному страхованию в рамках пилотного проекта
ФСС РФ в период 2011 — 2013 годов осуществляет реализацию в отдельных субъектах РФ (Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области) пилотного проекта, предусматривающего, в частности, особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда страхового обеспечения застрахованным лицам и возмещения расходов работодателей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.
В этой связи утвержден ряд Положений, устанавливающих особенности страхового обеспечения в указанных субъектах РФ на 2011 год.
Так, например, установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) или его представитель по месту работы представляет заявление о выплате соответствующего вида пособия и документы, необходимые для его назначения и выплаты. Данные документы (а в случае производственной травмы и профзаболевания также акт или копии материалов расследования) и опись представленных документов передаются в территориальный Фонд, который принимает решение о назначении и выплате пособия, либо об отказе в выплате пособия. Выплата пособий может осуществляться путем перечисления средств на указанный заявителем банковский счет, либо через организацию федеральной почтовой связи или иную организацию по заявлению застрахованного лица.
Определен порядок и сроки внесения исправлений в представленные документы, процедура рассмотрения (проведения экспертизы) документов, установлена ответственность страхователя, в том числе за непредставление документов, необходимых для назначения пособия, представление недостоверных сведений, влияющих на право получения пособия и исчисление его размера.
Также, в частности, установлено, что расходы на оплату предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний осуществляются за счет средств работодателей с последующим их возмещением за счет средств Фонда. Расходы на указанные цели могут производиться в пределах сумм, согласованных с территориальным Фондом. Возмещение понесенных расходов осуществляется при условии их документального подтверждения.

Федеральный закон от 03.05.2011 N 94-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Установлено дополнительное основание, дающее право федеральному государственному гражданскому служащему на пенсию за выслугу лет
В случае увольнения со службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, федеральный гражданский служащий имеет право на назначение пенсии за выслугу лет при одновременном соблюдении следующих условий:
— наличие стажа федеральной гражданской службы не менее 25 лет;
— замещение должности федеральной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением.