Обзор федерального законодательства с 30/05/2011 по 06/06/2011

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Гражданское право:

Финансы. Налоги:

Регламент совершения управляющей компанией операций со средствами пенсионных накоплений должен быть согласован с ФСФР России
Регламент совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающий особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, утверждается в порядке, установленном учредительными документами управляющей компании. Регламент заверяется печатью и подписью лица, которое вправе действовать от имени управляющей компании без доверенности, и представляется вместе с заявлением в ФСФР России.
Утвержденным Порядком регламентирована процедура согласования указанного регламента с ФСФР России: определены требования к составу и содержанию представляемых документов, сроки их рассмотрения ФСФР России, порядок принятия решения о согласовании, определены основания для отказа в согласовании Регламента.
Представленные документы проверяются на соответствие установленным требованиям в течение 10 рабочих дней с даты присвоения входящего номера. Не позднее 30 рабочих дней с указанной даты должно быть принято решение о согласовании регламента или об отказе в его согласовании. Основаниями для отказа могут являться, в частности: отсутствие лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами; отсутствие действующего договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Приказ ФНС РФ от 11.04.2011 N ММВ-7-6/259@ "Об утверждении форматов Сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 и абзацем вторым пункта 9 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2011 N 20792.

Сведения в электронном виде об опеке и попечительстве, а также о представительствах и филиалах иностранных организаций должны представляться в налоговые органы в соответствии с утвержденными форматами

Приказ Росфинмониторинга от 14.03.2011 N 87 "О внесении изменений и дополнений в Рекомендации по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок, утвержденные Приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 8 мая 2009 г. N 103"
Излишняя озабоченность заемщика микрофинансовой организации вопросами возможного раскрытия информации о займе государственным органам может служить признаком необычной сделки
Расширен перечень Основных признаков необычных сделок, содержащихся в Рекомендациях по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок, утвержденных Приказом Росфинмониторинга от 8 мая 2009 года N 103. В соответствии с внесенными изменениям к таким признакам, в частности, могут относиться:
-поручение заемщика микрофинансовой организации перечислить предоставляемый ему заем на банковский счет, открытый в подразделении кредитной организации, действующей в регионе, отличном от места регистрации заемщика;
-заключение в течение небольшого периода времени договоров займа с аффилированными между собой лицами либо с юридическим лицом и находящимся с ним в трудовых отношениях физическим лицом, по которым одно лицо получает заемные средства, а другое лицо осуществляет возврат займа;
-досрочный возврат займа, предоставленного микрофинансовой организацией, осуществляемый третьим лицом, при условии, что оставшаяся часть займа равна или превышает 100 тысяч рублей.

Приказ Минфина РФ от 25.04.2011 N 50н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи" Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2011 N 20860.

Установлены процедуры взаимодействия участников электронного документооборота в рамках выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи
Электронный документооборот счетов-фактур между продавцом и покупателем осуществляется через специализированные организации-операторы электронного документооборота.
Использование электронного документооборота счетов-фактур допускается при обязательном применении сертифицированных в соответствии с законодательством РФ систем криптографической защиты информации, совместимых со средствами такой защиты, применяемыми ФНС РФ, и позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации.
Утвержденным Порядком детализированы процедуры выставления и получения счетов-фактур в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

<Письмо> Минфина РФ от 24.05.2011 N 02-03-09/2138
Минфином РФ даны разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением операций со средствами, поступающими получателям средств федерального бюджета, уставы которых не приведены в соответствие с действующим законодательством РФ
В связи с проводимой реформой, направленной на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений, до 1 июня 2011 года учредителями должны быть внесены изменения в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений.
Поскольку связанные с этим мероприятия требуют длительных процедур, Минфин РФ считает возможным при санкционировании операций таких учреждений руководствоваться положениями уставов в их прежней редакции, т.е. до внесения в них изменений.
Кроме того, сообщается о нецелесообразности внесения уточнений, связанных с изменением типа учреждения, в разрешительные документы на осуществление приносящей доход деятельности до окончания срока их действия.

Хозяйственная деятельность:

Россельхознадзору и Минсельхозу РФ предоставлены дополнительные полномочия в области ветеринарии
Так, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) будет осуществлять:
-контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц;
-подготовку и направление в Минсельхоз РФ предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области ветеринарии. Министерству сельского хозяйства РФ предоставлены, в частности, следующие полномочия:
-утверждение перечня заразных, иных болезней животных и перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);
-издание нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области ветеринарии;
-утверждение бланков предписаний, выдаваемых Россельхознадзором, об устранении нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ;
-издание обязательных для исполнения методических указаний и инструктивных материалов по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области ветеринарии;
-согласование структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области ветеринарии;
-принятие решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях 2-х и более субъектов РФ в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных, а также решения об установлении на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта РФ такого решения.

Приказ Минрегиона РФ от 08.04.2011 N 162 "Об утверждении Порядка аттестации (переаттестации) государственных экспертов" Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011 N 20821.

Установлен новый порядок аттестации государственных экспертов в области экспертизы проектной документации

Аттестация (переаттестация) государственных экспертов проводится в целях обеспечения необходимого уровня их квалификации, достаточного для компетентного проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Установлены, в частности:
- квалификационные требования к государственным экспертам в соответствии со сферами их деятельности;
- порядок подачи документов на аттестацию (переаттестацию), допуска к проверке квалификации, выдачи аттестата государственного эксперта, продления срока действия аттестата и основания для его продления;
- основания и порядок аннулирования аттестата государственного эксперта.
Аттестация проводится уполномоченным структурным подразделением Минрегиона РФ и аттестационными комиссиями Минрегиона РФ. Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

Бухгалтерский учет. Статистика:

Страховым организациям даны разъяснения по вопросу отражения в бухгалтерской отчетности доходов и расходов по операциям, связанным с прямым возмещением убытков по договорам ОСАГО
Согласно поправкам, внесенным в "Правила формирования страховых резервов...", утвержденные Приказом Минфина РФ от 11.06.2002 N 51н, в случае если по соглашению о прямом возмещении убытков расчеты между страховщиками осуществляются исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат, то в расчете финансового результата по данной учетной группе должны учитываться доходы и расходы, возникшие в результате списания дебиторской и кредиторской задолженности.
Поскольку в разделе II Отчета о прибылях и убытках страховой организации (форма N 2 - страховщик) соответствующих строк не предусмотрено, Росстрахнадзор рекомендует указанные доходы и расходы отражать по группам статей "Прочие доходы, кроме доходов, связанных с инвестициями" и "Прочие расходы, кроме расходов, связанных с инвестициями" раздела III Отчета о прибылях и убытках страховой организации (форма N 2 страховщик).

Правосудие:

Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность передачи споров по поводу недвижимого имущества на рассмотрение третейских судов Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", как допускающие - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - рассмотрение третейскими судами гражданско-правовых споров, касающихся недвижимого имущества (в том числе об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке), и государственную регистрацию соответствующих прав на основании решений третейских судов, не противоречащими Конституции РФ.
Конституционный Суд, в частности, указал, что названные взаимосвязанные положения:
-не содержат неопределенности в вопросе о возможности передачи на рассмотрение третейскими судами споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе по поводу недвижимого имущества, которые предполагают дальнейшую государственную регистрацию перехода прав на это имущество, поскольку право участников спора на свободное распоряжение принадлежащими им гражданскими правами вытекает из статей 34 (часть 1) и 45 (часть 2) Конституции РФ, а необходимость государственной регистрации перехода прав на имущество, ставшее объектом спора, само по себе не меняет характера правоотношений, который является решающим для определения возможной компетенции третейского суда по рассмотрению такого спора;
-допуская осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество на основании решения как государственного, так и третейского суда, не отождествляют тем самым понятие "суд" и "третейский суд" в контексте функции отправления правосудия, присущей исключительно государственному суду, но лишь приравнивают
- для целей государственной регистрации или обращения взыскания на имущество - последствия вынесения решения государственным судом и посредством третейского разбирательства, что согласуется как с конституционным требованием об осуществлении правосудия только судом, так и с природой третейского разбирательства как общепризнанной альтернативной формы защиты гражданских прав;
-не предполагают возможность разрешения третейским судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в третейском разбирательстве и не связанных третейским соглашением, права которых подлежат защите в силу статьи 46 Конституции РФ в предусмотренных процессуальным законодательством РФ судебных процедурах.

Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело:

Расширен перечень товаров, на которые распространяются санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299, дополнены двумя разделами: 22 "Требования безопасности пищевых добавок и ароматизаторов" и 23 "Требования безопасности технологических вспомогательных средств".
Установлено, что санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности пищевых добавок и ароматизаторов распространяются на пищевые добавки и ароматизаторы в части их производства, оборота и хранения, а также на пищевые продукты, содержащие пищевые добавки и ароматизаторы, в части применения их при производстве пищевых продуктов.
Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности технологических вспомогательных средств распространяются на технологические вспомогательные средства, а также на пищевые продукты в части применения таких средств при производстве пищевых продуктов (технологические вспомогательные средства - это любые вещества или материалы (исключая оборудование и посуду), которые, не являясь пищевыми ингредиентами, преднамеренно используются при переработке сырья и при производстве пищевых продуктов для выполнения определенных технологических целей).

Приказ ФТС РФ от 22.04.2011 N 845 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования" Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011 N 20823.

Разработан порядок, определяющий особенности подачи таможенной декларации в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет"