Светлана Зылевич: «Красноярский нотариат – один из лучших нотариатов в России»

Рубрика: Актуальное интервью

Каждый человек рано или поздно обращается к нотариусу. Почти все юридические процедуры совершаются с участием нотариусов: договоры, доверенности, наследственные дела… От профессионализма и компетентности нотариуса часто зависит наше финансовое благополучие.

Нотариусы в Красноярском крае, как в целом по России, – это не разрозненные представители нотариата, все они входят в профессиональное объединение, которое называется Нотариальная палата Красноярского края.

О специфике работы нотариусов в интервью газете «Правовое обозрение» рассказала президент региональной Нотариальной палаты Светлана Юрьевна Зылевич.

– Светлана Юрьевна, расскажите какие функции выполняет Нотариальная палата Красноярского края? Для чего вообще нотариусам объединяться в одну организацию?

– Нотариальная палата – это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариусов Красноярского края, занимающихся частной практикой, созданная еще в 1993 году.

Среди многофункциональной деятельности нотариальной палаты я хочу выделить аспекты контроля палаты за исполнением нотариусами края Профессионального кодекса нотариусов РФ, который регулирует отношения нотариуса с физическими и юридическими лицами, с органами государственной власти и внутри нотариального сообщества.

Другая важная функция – организация публично-правовой деятельности нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействие в нотариальной деятельности.

Каждый нотариус, практикующий на территории Красноярского края, должен быть членом нашего профессионального объединения. В ином случае он просто не сможет осуществлять свою профессиональную деятельность.

С гордостью могу сказать, что наш нотариат – один из лучших нотариатов в России, о чем свидетельствуют результаты последней проверки Федеральной нотариальной палаты. Более того, было принято решение распространить наш нотариальный опыт по России.

– Мало кто знает, что нотариусы оказывают населению бесплатные консультации. Кто имеет право на такую консультацию и куда следует обращаться?

Нотариусы консультируют обратившихся к ним граждан бесплатно, но только в тех случаях, если вопросы касаются нотариальной деятельности. Например, по наследственному праву, по удостоверению нотариальных сделок и т.д. Однако за совершение нотариального действия взимается нотариальный тариф.

Отмечу, что бесплатное консультирование нотариуса можно получить не только в нотариальной конторе, но также во всех общественных приемных премьер-министра Владимира Путина. Более того, забегая немного вперед, расскажу, что в ближайшее время будет подписано совместное шестистороннее соглашение между СФУ, Адвокатской палатой края, «Единой Россией», Общественным комитетом по защите прав человека, Ассоциацией юристов и нами, Нотариальной палатой края, об открытии пункта для оказания населению надлежащей бесплатной юридической помощи. Это означает, что в одном месте человек сможет получить всестороннюю помощь.

– Светлана Юрьевна, вас недавно избрали президентом Нотариальной палаты края, поэтому не могу не спросить, какого направления работы вы планируете придерживаться, находясь в этом статусе?

– Основное назначение любого нотариуса – это оказание надлежащей помощи физическим и юридическим лицам по защите их законных интересов и прав. Это основное направление и основная цель, которая стоит и перед каждым нотариусом, и перед Нотариальной палатой и ее президентом в том числе. Это с одной стороны. С другой, Нотариальная палата, как контролирующий орган, должна осуществляет контроль за деятельностью всех нотариальных контор края. И самая главная цель деятельности Нотариальной палаты – это оказание методической, профессиональной и психологической поддержки и помощи нотариусам.

– Президент Нотариальной палаты больше управленец или все-таки нотариус?

– В первую очередь все же нотариус. Я сама практикующий нотариус – совершаю нотариальные действия и веду прием граждан. А вообще в системе нотариата я с 1981 года. Сначала была государственным нотариусом, потом более 10 лет возглавляла отдел нотариата и адвокатуры в министерстве юстиции. В соответствии с требованиями устава нашей организации президентом нотариальной палаты может быть только практикующий юрист.

– Считается, что нотариус, как и судья, стоит на вершине профессиональной деятельности юриста. Какие требования предъявляются к претенденту на должность нотариуса?

– На должность нотариуса в РФ назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационной экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Как раз сейчас у нас открыта одна вакансия в городе Красноярске, и чтобы ее занять, необходимо победить в конкурсе. Основные требования к претендентам определены законом – это обязательное наличие лицензии. А для получения лицензии есть свои требования: человек должен иметь высшее юридическое образование, стать стажером и успешно сдать экзамен на получение лицензии. При наличии вакансии объявляется конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, по результатам проведения которого определяется победитель.

– И все же, у кого больше шансов занять освободившуюся вакансию?

– Как правило, в конкурсе побеждает либо помощник нотариуса, либо нотариус, который, по мнению членов конкурсной комиссии, обладает достаточным опытом и профессионализмом, чтобы занять должность нотариуса определенного нотариального округа.

– Объясните, почему количество нотариусов в каждом регионе страны строго определено. К примеру, в Красноярском крае – 151 нотариус. Почему не 160 или 200?

– Существуют критерии Министерства юстиции, в которых определено, сколько нотариусов должно быть на количество жителей в каждом субъекте страны. Так, например, для города Красноярска таким критерием является число жителей 20-25 тысяч на одного нотариуса. В Красноярске в настоящее время 56 нотариусов, что на 10-15 нотариусов больше, чем положено.

В последнее время развернулась абсолютно ненужная дискуссия по поводу увеличения количества должностей нотариусов. Это очень серьезный вопрос, потому что конкуренция среди нотариусов, так же как и реклама нотариальной деятельности, недопустима. Мы ведь сами себя финансируем, и если нотариусов будет больше, чем определено критериями, кто-то не сможет себя самофинансировать. Это может привести к такому негативному явлению, как коррупция, т.е. непорядочные нотариусы будут совершать незаконные нотариальные действия. Мы проводили опросы и выяснили, что необходимости в расширении вакансий нет: в нотариальных конторах не наблюдается очередей и отсутствуют жалобы со стороны граждан.

А вообще, определенное количество нотариусов в одном регионе – это практика латинского нотариата, в который входит и российский.

– Неужели в таком большом городе, как Красноярск, нет ни одной жалобы на деятельность нотариусов?

– Обращения граждан по различным вопросам нотариальной деятельности поступают в Нотариальную палату достаточно часто, но обоснованных жалоб практически не бывает. Например, в прошлом году была зарегистрирована лишь одна такая жалоба. Как правило, обращения связаны с просьбами получения консультаций либо разъяснениями каких-либо совершенных нотариальных действий, такое незначительное количество обоснованных жалоб объясняется тем, что нотариусы и само сообщество делают все возможное для предотвращения таких обращений.

Регулярно осуществляются проверки профессиональной деятельности нотариусов, результаты которых рассматриваются на заседании правлений Нотариальной палаты. В случае выявления нарушений законодательства к нотариусу принимаются меры дисциплинарного взыскания вплоть до решения вопроса об обращении в суд о лишении этого нотариуса лицензии.

– Если клиент считает, что нотариус поступил вопреки закону, что ему делать? Можете ли вы дать какие-либо советы?

– Если гражданин считает, что нотариус поступил не в соответствии с законом, особенно это бывает при оформлении наследственных прав, ведь по статистике 85% обращений возникают в результате осуществления нотариальных действий в сфере наследства, гражданин имеет право обратиться в Нотариальную палату, в комиссию по профессиональной этике и работе с обращениями граждан и юридических лиц. При поступлении обращения Нотариальной палатой запрашиваются пояснения у нотариуса, в отношении которого подано обращение. После чего комиссия рассматривает обращение гражданина, пояснения нотариуса и выносит мотивировочное решение, которое в письменном виде направляется заявителю. В случае признания комиссией обращения обоснованным, оно выносится на рассмотрение правления. Если правление соглашается с решением комиссии, мы привлекаем нотариуса к дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения лицензии.

– Российское законодательство часто меняется, а нотариусы – это люди, которые в первую очередь должны быть в курсе всех изменений. Повышают ли нотариусы Красноярского края свой профессиональный уровень?

– Этому вопросу уделяется серьезное внимание в нашей палате. Нотариусы края регулярно проходят курсы повышения квалификации как на семинарах в г. Красноярске, так и в других городах России. Только в этом году 30 нотариусов, за счет средств Нотариальной палаты, прошли обучение в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Москве.

– Сейчас разрабатывается законопроект о нотариальной деятельности. Какие существенные изменения, на ваш взгляд, он должен внести в нынешнюю реальность?

– Я думаю, что в данном законе должны быть закреплены публично-правовые функции нотариуса, особая доказательная сила нотариально заверенного документа, презумпция законности и достоверности нотариального акта, исполнительная сила нотариального документа для принятия и исполнения органами власти, местного самоуправления. Кроме того, необходимо предоставить нотариусам право доступа к государственным реестрам и иным информационным ресурсам. Возможно, будут повышены требования к профессионализму нотариусов, может быть, будет закреплена необходимость аттестации и прохождения обучения.

– Наряду с государственным нотариатом в России существует и частный. Какой контроль предусмотрен за частнопрактикующим нотариусом?

– В Красноярском крае нет государственных нотариальных контор, только частнопрактикующие нотариусы. Но само понятие «частнопрактикующий» давно нуждается в корректировке, потому что мы действуем от имени государства, назначает нас государство, подконтрольны тоже государству и работаем по тарифам, устанавливаемым государством. Единственное – самофинансируемся сами. А контроль за всеми нотариусами, как мы уже обсудили, осуществляет Нотариальная палата края и Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю.

– Институт нотариата выполняет важную социально значимую роль. Способен ли он противостоять рейдерским захватам?

– Нас привлекли к этой работе, приняв поправки в Закон об ООО, который вступил в силу в июле 2009 года. Это попытка, предпринимаемая государством, предотвратить рейдерство путем привлечения нотариусов к удостоверению договоров по отчуждению сделок с ООО.

– Прошел год с момента принятия Закона об ООО, каковы результаты?

– К слову сказать, не так много нотариально удостоверенных сделок по ООО, но, по крайней мере, попытка привлечь нотариат к такому серьезному вопросу, как рейдерский захват, говорит о доверии к нотариату как институту, который может предотвратить незаконные сделки с ООО.

Сегодня также остро стоит вопрос о передаче нотариусам удостоверения сделок по недвижимости.

– … которыми нотариусы раньше занимались, а сейчас нет. Как вы думаете, почему хотят вернуть прежний порядок?

– Потому что практика показала, что нынешний порядок привел к появлению большого количества черных риэлторов, возросло количество обманутых граждан. Прежде, когда такие сделки нотариально удостоверялись, нечестных, нелегальных сделок с недвижимостью было менее 1%, сейчас – намного больше. Поэтому в Минюсте осознают, что нотариально удостоверенная сделка более защищена государством, а нотариально заверенный документ имеет особую доказательную силу. К такому документу больше доверия и со стороны граждан, и со стороны государства, и со стороны правоохранительных органов.

Судебная практика по рассмотрению споров, основанных на заключенных в простой письменной форме договоров отчуждения жилья (без нотариального удостоверения), выявила многочисленные нарушения прав граждан – добросовестных приобретателей, несовершеннолетних; факты мошеннических действий, которых в большинстве случаев можно было избежать, если бы данные договоры были нотариально удостоверены.

Так как нотариат, являясь институтом превентивного правосудия, т.е. досудебного урегулирования возможных споров, призван помочь сторонам прийти к мирному соглашению. Для этого закон обязывает нотариуса выяснить волю сторон, разъяснить смысл, понятие и последствия заключаемой сделки, выявить и отразить в договоре все его условия. При этом нотариус выступает от имени государства, действует в интересах обеих сторон, не проявляет какой-либо заинтересованности, руководствуясь только законом.

Ни риэлторы, ни адвокаты, ни регистрирующие органы сегодня не несут материальной ответственности за незаконность сделки. Такая ответственность возложена лишь на нотариуса.

– Вы прекрасно знаете все плюсы и минусы этой профессии. Хотелось бы что-нибудь изменить в современной системе нотариата?

– Да, хотелось бы, чтобы, наконец, был принят новый закон о нотариате, который позволит повысить статус нотариусов и сможет защитить их. Важно, чтобы этот закон подтверждал значимость и юридическую силу нотариального документа, необходимости оспаривания которого в суде уже не будет. И так как нотариусы выполняют важные государственные функции, должен быть усилен контроль за их деятельностью. Мы не боимся контроля, потому что у нас трудятся высокопрофессиональные, дисциплинированные и ответственные нотариусы, а если есть проблемы, мы их сами решаем.

– Спасибо за интервью. Профессиональных успехов!

Беседовала Леся Заплетняк